德国外籍劳务人员引进和管理政策法规

  欧盟内人员可自由迁徙，德国年均吸收数十万外来劳动力，这些劳动力主要来自中东欧和南欧的欧盟成员国，多为熟练技术工人。德国政界及民众对其态度矛盾，一方面德国人口萎缩、老龄化加快，迫切需要外来劳动力为经济“补血”。另一方面，部分民众对外来劳动力，尤其是欧盟其他成员国公民享受德国社会福利较內担忧。

     2011年6月，德国出台了“专业人才保障计划”，措施之一就是吸收和融合来自欧盟其他成员国及第三国的合格专业人才。为此，制定了《改善认定和承认外国职业资格法》并于2012年生效，统一和简化了对外国职业资格的认定。

  根据该法，所有拥有其他国家职业资格的人都可申请对应的德国职业资格认证审查，由此可改善持有外国职业资格的外国人在德就业机会，也为德国雇主在招聘外国人才，评价其职业资格时提供了可靠、简便的依据。

     2012年5月，德国批准转换实施欧盟《引进高素质人才条例》，即“蓝卡”法案，为吸引欧盟外第三国高端人才进入德国劳动市场铺平道路。

     2013年7月，德国出台了《外国人就业条例》，进一步放松对部分行业专业人才赴德工作的限制，并在此基础上颁布了就业“正面清单”。外国人申请清单上列出的职业岗位，不再需要进行需求审查，只需联邦劳工局在考虑地区因素后确认外国人应聘该职位符合劳动市场和一体化政策，且该空缺岗位事先在联邦劳工局网站上公布过即可，雇用条件须与德国工人保持一致。第一批清单上的职业是联邦劳工局在对德相关行业专业人才缺口进行分析的基础上列出，且缺口无法通过包括“蓝卡”计划在内的其余方式满足。联邦劳工局每半年对德紧缺行业进行分析，在连续两个分析报告显示有必要对清单进行修订的情况下，才会对清单列明职业进行更新。